В комиссии по внешним отношениям Палаты представителей США 18-19-го июня состоялись слушания по теме “Кавказ: замороженные конфликты и закрытые границы”. Необходимо отметить, что экспертное сообщество Южного Кавказа всегда с нетерпением ждало вышеуказанного мероприятия, так как считается, что ход, проводимых американскими политиками, слушаний дает возможность ясно осознать интересы и выгоды США в нашем регионе. Вот и на этот раз пресса всех шести стран региона активно передавала поступающую из за океана информацию, с воодушевлением подчеркивая то или иное заявление очередного американского конгрессмена.
Однако выступления каждого конгрессмена Палаты представителей США были предсказуемы на все сто процентов. Они не отличились оригинальностью по той простой причине, что среди них нет ни одного проектанта внешней политики США. Задачи и приоритеты внешнеполитического ведомства США определяются совершенно в других кабинетах и совсем другими лицами. Во время вышеуказанного обсуждения в Палате представителей США сидел лишь один человек, который в достаточной мере владеет информацией о сути реальных политических программ официального Вашингтона относительно Южного Кавказа. Речь, конечно же, идет о заместителе Госсекретаря США по Европе и Евразии Дэниеле Фриде. Однако, он выступал в роли защитника официальной политики США в регионе, что стало хорошей причиной для Фрида ограничиться общим описанием американских интересов в Южном Кавказе. “Политика США в регионе Южного Кавказа однозначна: мы хотим помочь народам региона развиваться самостоятельно в направлении свободы, демократии и рыночной экономики”. – во время слушаний заявил Дэниел Фрид.
Однако в выступлении американского дипломата были также интересные моменты. К примеру, заместитель госсекретаря заявил, что “США не конкурировали с Россией за сферу влияния в этом или другом регионе и сейчас не собираются вытеснять ее из Южного Кавказа”. Но вместе с тем Дэниел Фрид выражает уверенность, что Грузия, Армения и Азербайджан, в конце концов, должны стать частью расширенной Европы. “Мы не верим, что какая-нибудь другая держава – Россия или какая другая страна, может воздействовать на эти страны, никакая держава не может угрожать, шантажировать или блокировать суверенный выбор народов, который выбрал евроинтеграцию и трансатлантическую семью”, - заявил Фрид.
Желание некоторых стран Южного Кавказа присоединиться к “трансатлантической семье” сегодня является достаточно обсуждаемой темой. И не смотря на то обстоятельство, что ведущие мировые СМИ предсказывали подключение Грузии и Украины к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ), тем не менее, во время Бухарестского саммита организации стало ясно, что большинство членов трансатлантического военного альянса особо не горят желанием видеть Грузию и Украину в одной “связке” с собой. План, который последовательно осуществлялся Соединенными Штатами, потерпел фиаско. Однако это не значит, что в Вашингтоне разочаровались и уже отказались от мысли включения Грузии и Украины в НАТО. Расширение НАТО на постсоветском пространстве сегодня необходимо США как никогда раньше.

Но в чем же причина подобной поспешности американской дипломатии? Для того, чтобы найти правильный ответ на этот вопрос, необходимо понять, что вышеуказанные обсуждения в Палате представителей США не отражают суть политики этого государства в южнокавказском регионе. В то время, как американские конгрессмены “решают” судьбы стран Южного Кавказа, проектанты внешней политики США ломают головы в поисках решения весьма сложной задачи. А именно, как организовать максимально безболезненное внешнеполитическое отступление американской дипломатии. Дело в том, что в Вашингтоне ясно осознают тот факт, что при наличии современных военно-политических и, тем более, экономических проблем США, эта страна не может в настоящее время претендовать на роль ведущей мировой державы. Неудачные военные кампании против Афганистана и Ирака, а также неспособность Вашингтона повлиять на ядерную программу Ирана привели к тому, что американцы потеряли лидирующее положение даже в некоторых регионах Южной и Центральной Америки. Этому способствовали также сложные отношения Вашингтона с европейскими странами, а также рост политической и экономической мощи России, Китая и т.д.. Все эти перечисленные обстоятельства убедили проектантов американской политики, что для спасения “чести мундира” необходимо организовать внешнеполитическое отступление. Изменения во внешней политике США почувствуются уже при новом хозяине Белого дома, вне зависимости от того, будет ли это Барак Обама или Джон Маккейн.
Рассматривая стремление США добиться включения Грузии и Украины в НАТО в контексте неминуемого внешнеполитического отступления американской дипломатии, становится ясно, что официальный Вашингтон решил возложить заботы об этих постсоветских странах на плечи европейцев. Тем самым США добиваются сразу нескольких целей. Во-первых, они стремятся противопоставить Россию Европе, хорошо понимая, что россияне так просто не откажутся от традиционных сфер влияния. Во-вторых, американцы хотят сохранить почву для возможного нового внешнеполитического “наступления”, когда для этого появится возможность в будущем. В Белом Доме хорошо осознают, что без покровительства западных стран Украина и Грузия обречены на российское “поглощение”. Тем более, что Киев и Тбилиси сделали все возможные шаги, способные оправдать любые “карательные” действия не только России, но и сопредельных стран.
Обобщая вышесказанное, можно придти к выводу, что на Кавказе ожидаются большие перемены. Как известно, свято место пусто не бывает. После того, как роль США ослабится в Южном Кавказе, сразу же почувствуется активизация региональной политики других силовых центров – Турции, Ирана и т.д.. Однако самым вероятным сценарием развития политических процессов в нашем регионе – это корректируемые Россией внутрирегиональные “разборки”. Общеизвестно, что на сегодняшний день в Южном Кавказе существуют как минимум три активных и более одного десятка пассивных конфронтаций. А это означает, что расклад сил региональных государств не соответствует социально-политическим нуждам населяющих Южный Кавказ народов, и за это кто-то должен поплатиться. В силу того, что по ряду объективных причин слабейшей страной региона является Грузия, можно ожидать, что именно она и станет жертвой новой политической ситуации в Южном Кавказе.
Обслуживая на протяжение последних нескольких лет стратегические интересы США, Грузия успела окончательно испортить отношения как с Россией, так и с Ираном. Непонятная национально-шовинистская политика Грузии в свою очередь привела к тому, что внутри этой республики встал вопрос армян в Самцхе-Джавахке, азербайджанцев в Квемо-Картли и т.д.. То есть, в настоящее время уже спокойно можно говорить о пока еще скрытых, но очень острых грузино-армянских и грузино-азербайджанских конфликтах. Полемика между общественно-политическими, научными и религиозными организациями указанных стран постепенно становится все жесще и жесще. И лишь внешнеполитические факторы пока сдерживают возникновение новых конфликтов на Кавказе.
Сегодня Грузия встала перед серьезной проблемой, угрожающей существованию этой страны. И если официальному Тбилиси до сих пор удавалось как-то противостоять вызовам современности, то это было благодаря Соединенным Штатам. В новых политических условиях Штаты больше не смогут решать проблемы Грузии, если, конечно, Вашингтону не удастся в ближайшие несколько месяцев решить вопрос членства Грузии в НАТО. Так что грузинам есть над чем задуматься. Хотя, как нам представляется, выход из сложившейся ситуации один: грузинам просто необходимо помириться с соседями, искупив свою вину перед ними признанием независимости Абхазии и Южной Осетии и предоставляя политический статус армянам и азербайджанцам Грузии. Может быть тогда грузинам удастся избежать распада Грузии на несколько частей.
В сложившейся ситуации весьма интересными представляются перспективы непризнанных международным сообществом стран Южного Кавказа. Сегодня для них появилась реальная возможность стать активным субъектом региональной политики. Как известно, приоритетной задачей России и Западных стран на Южном Кавказе является стабильное и безопасное развитие региона. Конфликтные ситуации в нашем регионе угрожают как реализации различных транспортно-коммуникационных проектов, так стабильности в кавказской части России. Поэтому все региональные державы заинтересованы в мирном разрешении территориальных споров на Южном Кавказе. И сейчас, когда внешняя политика Грузии рискует оказаться в тупике, для Южной Осетии и Абхазии появляется хорошая возможность стать гарантом стабильности и безопасности региона. Сказанное может показаться не реальным, или даже абсурдным. Однако подобное развитие сценария в действительности является очень вероятным. Просто необходимо, чтобы Цхинвал и Сухум правильно оценили новую геополитическую ситуацию в регионе и начать выстраивать качественно новые политические отношения с региональными странами.

Грант Мелик-Шахназарян