Таможенная служба в нашей Республике была учреждена в 1992 году, в период весьма тяжелый для нашего государства, на заре зарождения независимой Республики Южная Осетия. С тех пор таможенное управление прошло значительный путь развития. Начиналось все с весьма примитивных методов работы, к сегодняшнему дню же государство уже имеет вполне серьезное ведомство, работающее по нормам современного таможенного регулирования. Все эти годы, невзирая на проблемы неизменным было одно – именно таможенные поступления были и, пожалуй, остаются одной из главных статей доходной части государственного бюджета нашей Республики. Сегодня таможенное дело в Южной Осетии, конечно же, находится не на столь высоком уровне, как, скажем, в России или в развитых зарубежных странах, но этому есть свои объективные причины, главной из которых является наличие слабой, если не сказать примитивной материально-технической базы ведомства. В декабре прошлого года Россия и Южная Осетия подписали Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Пока по итогам подписания данного документа существенных и ощутимых изменений в работе таможенного комитета нашей Республики не произошло, но, по мнению начальника ведомства Константина Кабисова решение всех проблемных вопросов и реализация основных пунктов соглашения – дело ближайшей перспективы:

– Данный документ содержит в себе важные пункты дальнейшего развития таможенной системы РЮО. По взаимной договоренности Российское агентство по обустройству госграниц окажет содействие в материально-техническом обеспечении всех пунктов пропуска Южной Осетии, российские таможенники будут принимать непосредственное участие в разработке нормативной документации, необходимой в работе нашей службы. Кроме того, в рамках достигнутых договоренностей предусмотрено формирование специализированного таможенного поста в городе Цхинвал, что позволит нам в дальнейшем по всем требуемым параметрам осуществлять оформление грузов, ввозимых и вывозимых с территорий нашей Республики непосредственно на месте. Вообще, данное соглашение можно считать основополагающим, первым  шагом в наших отношениях с Федеральной таможенной службой РФ. В рамках соглашения о взаимодействии предусмотрен также обмен информацией, помощь в повышении квалификации и обучении кадров, а также материальная помощь. Часть такой помощи мы уже получили, нашему ведомству была оказана помощь в приобретении форменной одежды (купить рабочую одежду помогли в России), в ближайших перспективах должен решиться и вопрос улучшения транспортного обеспечения и т. д. Но все же главным итогом подписанного соглашения должно стать создание на территории Южной Осетии специализированного таможенного органа (СТО) от Федеральной таможенной Службы. Создание СТО значительно упростит пересечение границы с Россией, вывозимые из Южной Осетии товары будут досматриваться, декларироваться, оформляться здесь же, и уже с готовым пакетом документов беспрепятственно пересекать границу с Россией через существующие пункты пропуска. Эта схема прописана уже в действующем соглашении, но осталось только урегулировать некоторые нюансы, по которым предусматривается подписание дополнительных соглашений.

– А какая работа ведется по обустройству таможенных терминалов?

– Пока нам не удалось получить финансирование для этих целей. Наши терминалы в их сегодняшнем виде противоречат всем нормам и стандартам таможенной системы. Никаких современных средств досмотра в настоящее время на наших пунктах пропуска нет. Это значительно усложняет нашу работу. В этих условиях таможенная служба справляется только с задачей по взиманию платежей с грузов, ввозимых и вывозимых с территории нашей Республики. Но ведь работа таможни не ограничивается только этими функциями. Перед таможенными органами стоят и более ответственные задачи, большое внимание должно уделяться безопасности государства, контролю ввозимых товаров, предотвращению контрабанды оружия, наркотиков и других запрещенных законодательством веществ. У нас проработаны вопросы взаимодействия с российскими органами, направленные на пресечение таких нарушений еще до того, пока груз не пересек границу. Эти правила, следует отметить, работают четко, но, в любом случае, вопрос обустройства терминалов должен решиться оперативно, чтобы необходимый контроль был возможным и со стороны Южной Осетии.

– Как решается вопрос введения таможенного контроля на границе  с другим соседним государством – Грузией, к примеру, со стороны Ленингорского района?

– В отношении передвижения товаров граница Южной Осетии с Грузией закрыта. На сегодняшний день на границах пока находятся только пограничники, которые, безусловно, препятствуют передвижению крупных партий товаров, это касается как Ленингорского, так и Знаурского районов. Вопрос необходимости присутствия таможенников в Ленингорском районе стоит на повестке дня, но его решение зависит от постановления Правительства. Такое постановление же будет вынесено лишь в случае полного (по всему периметру) закрытия границы между РЮО и Грузией. В сегодняшней ситуации это пока невозможно, а поэтому не имеет смысла выставлять и таможенный пост в Ленингорском районе, так как при действующей системе упрощенного пересечения границы грузы, хоть и не столь большими партиями, будут перевозиться в обход таможенного поста. Пока возможно лишь создание мобильных групп, которые будут контролировать ввоз и вывоз товаров, а также правильность осуществления пограничного контроля.

– Насколько вероятно вхождение Южной Осетии в Таможенный Союз?

– Российская Федерация в одностороннем порядке не может принимать такое решение, не согласовав свои действия с другими членами Таможенного союза, коими являются Белоруссия и Казахстан, которые пока, к сожалению, не признали независимость нашего государства. Если это произойдет, надеемся в ближайшем будущем, то вопрос вхождения РЮО в Таможенный союз станет сугубо техническим вопросом. А пока ввозные пошлины при пересечении границы с Россией для юго-осетинских предпринимателей являются такими же, как и для всех стран – участниц СНГ, они платят только НДС. Других послаблений пока не предусмотрено.

– Одним из направлений подписанного соглашения о сотрудничестве с ФТС России является оказание помощи в вопросе подготовки кадров. Как реализуется задача по повышению профессионального уровня Ваших сотрудников?

– В этом году мы направляем 15 человек из числа наших сотрудников в Российскую  таможенную  академию в г. Люберцы в Подмосковье, туда же по выделенным целевым местам поступили четверо выпускников школ этого года. Кроме того, наши сотрудники будут проходить курсы по повышению квалификации на базе северо-осетинской таможни. Так что в этом вопросе ожидаются серьезные подвижки, несмотря на то, что работа с личным составом велась и будет продолжена в дальнейшем.

– В марте текущего года между Таможенным комитетом и Торгово-промышленной палатой Республики также было подписано соглашение о сотрудничестве, направленное на поддержку лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Каким будет порядок взаимодействия?

– Торгово-промышленная палата будет оказывать содействие предпринимателям в решении вопросов оформления грузов, ввозимых в Республику. Эта деятельность включает предоставление услуг по декларированию провозимых грузов за более низкую плату. До сих пор у многих предпринимателей, ввозивших товары в РЮО, часто возникали проблемы, связанные с тем, что функционирующая на таможенном посту «Нижний Зарамаг» таможенная брокерская организация запрашивала с них слишком высокую плату за свои услуги по декларированию перевозимых товаров. В результате расходы юго-осетинских предпринимателей увеличивались. Сейчас эта проблема устранена. По итогам нашего соглашения с ТПП, по запросам таможенного комитета нам будет предоставлена информация о выданных  ТПП  РЮО  экспертных  заключениях по количеству и качеству товаров, ввозимых и вывозимых из РЮО, а также о перемещении товаров, в отношении которых действующим законодательством  РЮО  установлены  запреты и  ограничения.  Мы  также  будем  совместно решать и спорные вопросы, возникающие при осуществлении внешнеэкономической деятельности юго-осетинскими юридическими и физическими лицами.

Рада Дзагоева

Юго-осетинская газета «Республика»