Стоит ли «непризнанным» рассчитывать на Россию?

Стоит ли «непризнанным» рассчитывать на Россию?
На этой неделе был сделан еще один шаг к дестабилизации обстановки на Балканах. В среду парламент края Косово избрал главой правительства бывшего лидера боевиков и действующего главу Демократической партии Косово Хашима Тачи. В голосовании принимали участие 111 депутатов, причем 85 из них поддержали 39-летнего Х.Тачи. Премьер-министр края тут же заявил, что независимость Косово будет объявлена в ближайшие четыре-пять недель, выразив уверенность, что ЕС и США признают независимость края. «Сегодня мы находимся на перепутье, которое имеет огромное значение для истории края. Мы готовимся объявить независимость Косова. Это должно произойти в первой половине 2008 года, — заявил Тачи. — Наше правительство стремится к независимости на основе полной координации действий с США и Европейским союзом. Эти страны признают нашу независимость». Поблагодарив парламентариев за поддержку, он пообещал: «Я готов работать во имя всеобщего блага вместе со всеми вами для того, чтобы сделать из Косово демократическую и многонациональную страну».

Как известно, возглавляемая Хашимом Тачи партия одержала убедительную победу на состоявшихся 17 ноября 2007 года парламентских выборах, набрав 34 процента голосов избирателей. В конце 90-х годов Тачи был полевым командиром «Освободительной армии Косова», которая вела вооруженную борьбу с сербскими властями. Белград обвиняет его в терроризме и военных преступлениях, совершенных в 1998–99 годах. В этой связи неудивительно появление в четверг на десятках сайтов ведущих англоязычных западных изданий перепечатки сообщения агентства Associated Press о результатах выборов в Косово, заголовок которого гласит: «Парламент Косово избрал бывшего боевика премьер-министром».

Западные СМИ особо отмечают, что, несмотря на «боевое прошлое» Тачи, его стремление к независимости края Косово поддерживают США и некоторые страны Европы, чему «отчаянно противятся» Сербия и Россия.
AP напоминает, что Хашим Тачи заявил о себе, как о политическом лидере «Освободительной армии Косова», в 1997-м году. Его организация брала на себя ответственность за «несколько нападений на сербские власти». Сербская пресса открыто называет Хашима Тачи «террористом».

Выпускник Приштинского университета, изучавший историю и философию, а позже — международное право в Университете Цюриха, начинал свою политическую карьеру как «марксист». С 1992-го года он был вовлечен в деятельность незаконных вооруженных формирований на территории Косово.
Как утверждают сербские издания, группировка Тачи была причастна не только к террористическим нападениям, но также к контрабанде оружия и табачных изделий, к краже автомобилей и нефтепродуктов, к продаже наркотиков и женщин. По некоторым данным, группировка Тачи была также связана с криминальными группировками в Албании, Чехии и Македонии. Первое нападение на сербский полицейский участок было совершено боевиками Тачи в мае 1993-го года (двое полицейских были убиты). Известно также о личном участии Тачи в нападениях на сербских полицейских летом-осенью 1996-го года. В июле 1997 года Хашим Тачи был приговорен судом Приштины к 10 годам тюрьмы за террористическую деятельность.

«Демократическая партия Косова», которую возглавляет Хашим Тачи, победившая на парламентских выборах в ноябре прошлого года, будет править краем вместе со своим основным противником — «Демократической лигой Косова», возглавляемой президентом края Фатмиром Сейдиу. Ранее в среду Сейдиу был также переизбран на свой пост, победив кандидата от оппозиции в третьем раунде тайного голосования, набрав простое большинство голосов.

Недавно избранное правительство приняло присягу в ходе специального заседания в Приштине. Обе партии, присутствующие в коалиции, выступают за независимость края, более чем на 90% населенного албанцами. Обе партии правительственной коалиции занимают 62 кресла в 120-местном парламенте края. Партия Хашима Тачи займет семь из 15 министерских постов, включая министерство финансов, экономики, энергетики и образования. Партия Сейдиу, в свою очередь, получит пять министерств, включая министерства юстиции и здравоохранения. Сейдиу возглавил «Демократическую Лигу Косова» два года назад после смерти первого президента края Ибрагима Руговы.
Партии этнических сербов получат министерство социального обеспечения и департамент по делам беженцев, который будет заниматься возвращением сербских беженцев, покинувших Косово после войн 1998–1999 годов.

Как известно, Россия выступает против самопровозглашения Косово. Ранее российский представитель в ООН заявил, что его страна будет блокировать все резолюции Совета безопасности, которые будут направлены на поддержку самопровозглашения Косово. По мнению российской стороны, между Сербией и Косово остались возможности решения проблемы путем переговоров.

Может ли Европу ожидать новая война на Балканах?

Чтобы иметь представление о балканских сценариях, которые обсуждаются в Пентагоне, необходимо прислушаться к Алану Куперману, эксперту по стратегии Техасского университета, в прошлом аналитику по бывшей Югославии, неоднократно бывавшему в Италии, считает «La Stampa». «Независимость Косово приведет к войне, и повод к войне, с большой долей вероятности, отыщется в Митровице, в сербском городе на севере Косово, — объясняет Куперман, — потому что на следующий день после провозглашения суверенитета лидерами Приштины этническая сербская полиция сбросит косовскую форму и сразу же наденет старую форму сербской полиции, бережно хранившуюся все последние годы дома, в шкафах».
Согласно этому сценарию, который, по словам Купермана, изучается в Пентагоне, «война начнется, потому что албанские боевики в Косово не смогут смириться с тем, что сербская полиция будет патрулировать целый район нового государства». Не говоря уже о том, что Белград может направить своих людей и свои средства в Митровицу и взять под свой контроль гидроресурсы всего Косово.

Опасения Соединенных Штатов, связанные с тем, что Митровица может стать фитилем, из-за которого вспыхнет новый конфликт, укрепились после того, как правительство Белграда 11 декабря открыло свое представительство в самом центре города. Представители администрации ООН назвали «незаконным и неприемлемым» неожиданное решение, но в защиту «правительственного представительства» выступил Слободан Самарджич, сербский министр, утверждая, что «в случае одностороннего провозглашения Приштиной независимости Сербия ответит законными и дипломатическими методами в защиту собственной территории и права собственного народа проживать внутри границ, признанных международным законом». Как бы говоря: сербское представительство в Косово станет центром единой законной власти, которому будет подчиняться сербская полиция.

С другой стороны, Митровица поделена пополам, в северных районах проживают 17 тысяч сербов, к которым следует прибавить более 60 тысяч, проживающих в прилегающих районах, где албанцы представлены малочисленными группами. Митровица, расположенная рядом с административными сербскими границами, связанная двойной нитью с Белградом благодаря коммерческим связям и являющаяся политической цитаделью лидера косовских сербов Оливера Ивановича, за последние 48 часов стала местом проведения непрерывных манифестаций протеста против независимости Приштины.
Местные очевидцы и источники в полиции говорили, по меньшей мере, о 10 тысячах манифестантов, вышедших на площадь с плакатами с призывами в пользу «сербского Косово», поддерживая позицию Марко Яксича, сербского лидера-националиста, по словам которого, «Митровица не хочет независимости, и эту мысль она хочет донести до Европы, Объединенных Наций и всего мира».

Позиции Яксича и Ивановича объединяет также явное неприятие «европейской полицейской миссии», потому, что, по их мнению, речь идет об «инициативе, которая нарушает резолюции ООН по территориальной целостности Сербии». В сербской цитадели Митровица наибольшей популярностью пользуются портреты российского президента Владимира Путина, чье вето мешает Совету Безопасности высказаться в пользу формального отделения Приштины от Белграда, напоминает Алан Куперман…

Прогнозирует новый виток противостояния и напряженности на Балканах и Александр Жуган, эксперт Института практической политики. Он напоминает, что еще в январе 2005 года International Crisis Group опубликовала доклад о Косове. В целом обстановка выглядела трагически: ситуация становится все более напряженной из-за недовольства косоваров неопределенностью статуса края (и сегрегации сербского меньшинства, хотя ICG этого не заметила). Авторы предположили, что Сербия, Россия и Совет Безопасности ООН не пойдут на признание независимости Косова, однако подчеркнули, что это сопротивление не должно останавливать процесс предоставления независимости, реализуемой усилиями США и ЕС.

Именно так, как «предложила» International Crisis Group, и было впоследствии сделано: сначала ответственные лица США и ЕС вдруг забеспокоились о «нетерпении» косоваров, грозящем нестабильностью, затем объявили неизбежной независимость Косова.

Но в случае, если Косово отделится, нас ждет опасный сценарий. Вряд ли Сербия стерпит такое оскорбление. Следовательно, отделение от метрополии может привести к объявлению блокады Косова со стороны Сербии с последующим расчленением уже самого края. Эти меры способны серьезно подорвать экономику края, две трети импорта которого идут из центральных областей Сербии, считает эксперт Института практической политики. Также есть вероятность, что сербское меньшинство Косова, изолированно живущее на севере края, тоже предпримет попытку отделиться. Вслед за этим осложнится обстановка и в соседних Боснии и Герцеговине (Сербская Краина). А дальше может пойти цепная реакция по всей бывшей Югославии. И наверняка руководство Сербии не оставит это без внимания в случае неблагоприятного для себя развития косовского конфликта. Кроме того, появление независимого Косова может «разморозить» замороженный конфликт в Македонии, где тоже есть значительное албанское меньшинство, прогнозирует Александр Жуган…
Что же касается заверений в том, что решение о статусе Косова не будет иметь прецедентов, то его, по сути, можно свести к следующему: представители евроатлантической группы стран в СБ ООН постараются не допустить подобных решений относительно других непризнанных республик. Но возможностью получить дозволение СБ ООН на право образования государства могут воспользоваться и другие, и в его повестке дня рано или поздно могут оказаться все спорные территории и случаи противоборства централизующих и центробежных настроений, ранжированные по политической целесообразности.

Сербский эксперт Мирослав Йованович считает, что Россия не согласится на то, чтобы способ решения и само решение проблемы Косова были объявлены единственным и исключительным в международной практике случаем. А это, в свою очередь, рано или поздно создаст необходимые условия для использования подобного прецедента в процессе провозглашения независимости других спорных территорий, в частности на просторах бывшего СССР, в чем Россия весьма заинтересована.

Собственно, Кремль этого и не скрывает. 31 января 2006 года президент РФ Владимир Путин заявил, что «если кто-то считает, что Косову можно предоставить полную государственную независимость, то тогда почему мы должны отказывать в этом абхазам или южноосетинам. Я сейчас не говорю о том, как будет действовать Россия. Но мы знаем, например, что Турция признала Республику Северный Кипр. Я не хочу сказать, что и Россия тут же немедленно признает Абхазию или Южную Осетию в качестве независимых и самостоятельных государств, но такие прецеденты в международной жизни есть… нужны общепризнанные, универсальные принципы решения этих проблем».

Однако «косовский прецедент» может стать отправной точкой парада суверенитетов не только на постсоветском пространстве, но и в самой Российской Федерации, какой бы монолитной она ни казалась при «позднем Путине», предостерегает Александр Жуган. В РФ существует около десятка точек «глубоко замороженных» конфликтов, которые при благоприятной политической и экономической конъюнктуре могут «оттаять» и даже «потеплеть».

Нет четкого ответа на этот вызов и у Украины. Здесь в «зоне риска» находятся Крым, румыноговорящая Северная Буковина, Донбасс, где проявляются сепаратистские настроения. Киев, как мантру, повторяет устами бывшего главы МИДа Арсения Яценюка, что «дело Косова уникально и не применимо в других конфликтах». Но это больше похоже на самоуспокоение, чем на внятную позицию…

Как поступят непризнанные?

Предостережения России о том, что одностороннее объявление независимости Косово может создать прецедент для других отколовшихся территорий, вызывает нервную дрожь у руководства США и Евросоюза. Но в самопровозглашенной Абхазии на побережье Черного моря словам Москвы радуются, как солнечному свету зимой, пишет «Financial Times». «Мы рассматриваем Косово именно как прецедент, и не только для Абхазии, но и для многих других непризнанных стран, — сказал Максим Гунджия, заместитель министра иностранных дел Абхазии. — Мы хотим международного признания нашей независимости».

Абхазия венчает собой перечень спорных территорий, относительно которых Кремль может воспользоваться прецедентом Косово. Еще один перспективный кандидат — Южная Осетия, тоже территория, отделившаяся от Грузии, но по величине намного уступающая Абхазии. Свои перспективы имеет и непризнанная республика Приднестровье — область, которая откололась от Молдавии. Вновь окрепшая Россия воспринимает споры по поводу всех вышеперечисленных территорий как потенциальные шансы на восстановление своего влияния на постсоветском пространстве, а заодно как случай позлить Запад, которому страшно не хочется, чтобы бывшие республики СССР вновь затянуло на «околомосковскую» орбиту, считает , автор публикации Стивен Уэгстил.
США и ЕС заинтересованы во всех трех регионах: они поддерживают усилия Грузии по восстановлению ее верховной власти над Абхазией и Южной Осетией, а также по вступлению в НАТО; что же касается Молдавии, то США и ЕС стремятся к воссоединению страны и расширению ее сотрудничества с Западом…

Поддерживая Белград, Москва и помогает традиционному союзнику, и отстаивает собственные интересы. По словам Оксаны Антоненко, старшего научного сотрудника International Institute for Strategic Studies (Великобритания), российская сторона восприняла размещение контингента НАТО в Косово в 1999 году как угрозу для России. В своей недавней научной статье она пишет, что многие россияне расценивают план урегулирования в Косово как попытку Запада доказать легитимность кампании 1999 года.

"Поскольку Россия выступала против этой кампании (…), она не заинтересована в том, чтобы придавать ей легитимный статус теперь, когда отношения обострились из-за ПРО в Европе, расширения НАТО и Договора об обычных вооруженных силах в Европе, — пишет Антоненко. Россия также озабочена возможностью создания опасного прецедента. В декабре Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ, сказал, что это «запустит цепную реакцию на всей территории Балкан и в других регионах мира».

Особенное беспокойство у Москвы вызывает Кавказ, где национальные меньшинства, проживающие как на российской территории, так и за ее пределами, стремятся к независимости. После того как Россия кровавыми методами восстановила власть над Чечней, она меньше, чем раньше, тревожится о своей собственной территориальной целостности. Но президент Владимир Путин продолжает беспокоиться. Прошедшим летом он сказал, что очень трудно объяснить малым народам Северного Кавказа, почему в одной части Европы некоторым народам дается право на независимость, а здесь, на Кавказе, они такого права не имеют.
Но этот подход не заставляет Москву воздерживаться от поддержки областей, отколовшихся от Грузии, — Абхазии и Южной Осетии: им предоставляют деньги, военных советников, экспертов по безопасности, жителям выдаются российские паспорта…

Однако Путин пока не предлагает признать Абхазию или Южную Осетию — за этим решением почти наверняка стоит его обеспокоенность возможными последствиями такого предложения для национальных меньшинств российского Кавказа. Но российские националисты громогласно выражают одобрение этой идее. Спикер Госдумы Борис Грызлов предложил в январе обсудить в парламенте предложения о признании Абхазии и Южной Осетии. Другие депутаты дали понять, что затем настанет очередь Приднестровья.
Эти предложения не будут иметь никакой юридической силы, но распалят политический жар как раз в тот момент, когда события в Косово входят в критическую фазу.
Антоненко не ожидает, что Москва поспешит признать новые государства, так сказать, «в отместку» за Косово. Однако она пишет, что Россия в будущем может предпринять шаги в сторону признания Абхазии, которая воспринимается как более жизнеспособное государство, чем Южная Осетия или Приднестровье. В любом случае, сотрудничество с Западом в области урегулирования конфликтов на Кавказе сильно осложнится, заключает она.

Александр Рондели, президент Georgian Foundation for Strategic and International Studies, согласен с этим прогнозом. «Войны за Абхазию не будет, но политический нажим может возрасти», — считает он.

Однако западные дипломаты предостерегают: если усилится давление, вырастет и риск столкновений — например, с участием пограничников. В прошлом году Грузия обвинила Россию в пуске ракеты по грузинскому форпосту в Абхазии. Позднее в стычке с грузинскими силами были убиты два российских офицера, которые работали с абхазскими военными.

Вернемся в Абхазию. Гунджия в интервью уверял, что власти твердо привержены идее достижения независимости мирными средствами. Он не рассчитывает, что Абхазию признают в скором времени, но утверждает, что этого, возможно, удастся добиться к 2012 году, когда Россия будет принимать зимнюю Олимпиаду на черноморском курорте Сочи, по соседству с Абхазией…
Стивен Уэгстил напоминает, что Абхазия откололась от Грузии в ходе гражданской войны 1992–1993 годов, когда из области бежало более 200 тыс. этнических грузин. Некоторые за истекший период вернулись в Абхазию. Обладает громадным потенциалом для развития туризма — когда-то это было излюбленное место отдыха Сталина. Население — около 200 тыс. человек. Спорадические столкновения между абхазскими и грузинскими пограничниками происходят постоянно.

Южная Осетия откололась от Грузии в 1991–1992 годах. В 2004 году, после попытки Грузии восстановить над ней власть, стычки возобновились. Область бедная, не имеющая выхода к морю. Население — 70 тыс. человек. Связана тоннелем, которым вольготно пользуются контрабандисты, с Северной Осетией — регионом России.

Приднестровье объявило о своей независимости от Молдавии в 1990 году. Недолгий период стычек в 1992 году закончился, когда вмешались российские войска, размещенные на этой территории. Население — 555 тыс. человек (в Молдавии в общей сложности живет 4 млн человек). В регионе проводятся особо не афишируемые переговоры об урегулировании конфликта, в которых участвуют ЕС, Молдавия и Россия.
Неудивительно, что глава непризнанной республики Игорь Смирнов заявляет, что метод решения косовского вопроса станет прецедентом для Приднестровья. Более того, по его мнению, у Приднестровья есть гораздо больше оснований для признания его как независимого государства, чем у Косово.
Смирнов считает, что Приднестровская Молдавская Республика имеет все критерии самостоятельного государства с правовой точки зрения. Он сообщил, что власти Приднестровья планируют последовательно осуществлять итоги референдума, проведенного 17 сентября 2006 г., на котором абсолютное большинство жителей Приднестровья высказались за независимость и интеграцию с Россией.

Однако, по словам Смирнова, Тирасполь готов возобновить диалог с Кишиневом лишь при условии равенства сторон и отказа Молдавии от политического и экономического давления на Приднестровье. Молдавии следует вернуться ко всем ранее подписанным документам, в том числе меморандуму 1997 г., который предусматривал самостоятельную внешнеэкономическую деятельность Тирасполя, считает он.

Также Игорь Смирнов указал, что переговоры Тирасполя и Кишинева невозможны, пока Молдавия не прекратит экономическое давление на Приднестровье и будет требовать изменить формат миротворческой операции в регионе. На сегодняшний день, уверен приднестровский лидер, Молдавия не способна к политическому договору. Соответственно, Тирасполь не получал от Кишинева планов по сближению сторон. При этом Смирнов отвергает возможность работы над проектами урегулирования, основанными на действующей конституции Молдавии, в которой предусматривается, что республика является унитарным государством.
А между тем, глава Гагаузской автономии Молдовы Михаил Формузал, отмечая, что переговорный процесс по Косово переплетается с переговорами по статусу Приднестровья, Абхазии, Нагорного Карабаха и других замороженных конфликтов, выразил уверенность в том, что международные организации в принципе не должны выносить решения о чьей-либо независимости.

«Международное сообщество должно знать и соблюдать чёткие пределы своего участия в урегулировании этих конфликтов. Международные организации должны понимать, в каких моментах они могут оказывать посредническую помощь, предоставлять независимых экспертов и т. д., и где начинаются внутренние дела государства или двух конфликтующих сторон. Такие чёткие критерии должны быть выработаны. При этом, важной составляющей таких критериев должна быть универсальность. Нельзя в одном случае применять одни принципы, а в другом — иные» — заявил Формузал.

В отношении российской политики в Приднестровье эксперты высказывают разные мнения. Крайне непоследовательной ее считает эксперт Информационно-аналитического центра изучения общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Наталья Харитонова: «Если же говорить об отношении российского политического истэблишмента к приднестровскому вопросу, то здесь все внешне выглядит достаточно просто. На официальном уровне говорится о том, что Приднестровье непременно получит независимость по косовскому сценарию. При этом на официальном же уровне Россия выступает против независимости Косова.

С другой стороны, в российском политическом руководстве есть люди, представляющие интересы российского бизнеса в Приднестровье, которым чрезвычайно выгоден непризнанный статус ПМР. История с признанием последнего референдума в Приднестровье весьма показательна в этом смысле.

С российским политологическим сообществом все еще проще. Призывы противостоять экономической блокаде Приднестровья и гуманитарной катастрофе как ее прямому следствию сменяются призывами немедленно признать независимость Приднестровья и других де-факто государств на постсоветском пространстве в одностороннем порядке. При этом приводится система справедливых аргументов о состоятельности государственных структур этих образований и их жизнеспособности, а также ссылки на аналогичные прецеденты в мировой истории. Однако до сих пор не удается преодолеть главного противоречия в вопросе определения статуса — права народов на самоопределение и принципа территориальной целостности государства. Но при этом экспертами предлагается масса сценариев операции „независимость“.

Однако только одно остается ясным — ПМР самостоятельно не в силах реализовать ни один из этих сценариев — внутренняя инерционность не позволяет решить вопрос статуса на компромиссной основе с Молдовой в двустороннем порядке, а с другой стороны, фактически нет пространства для маневра (население устало от неопределенности и во многом приспособилось к существующим условиям, призывы „собрать волю в кулак“ становятся все менее действенными) на пути к продавливанию своего варианта признания.

Поэтому все надежды возлагаются на Россию, что в принципе верно в силу исторической традиции и той роли, которую сыграла Россия в процессе урегулирования горячей фазы конфликта. Однако Россия, судя по всему, не готова к тому, чтобы брать на себя такую ответственность. Более того, все чаще можно услышать о том, что политическая элита России все более охладевает к действующему руководству ПМР и все более благосклонно относится к руководству Молдовы.

Инициативы молдавской стороны по налаживанию товарооборота между Молдовой и Приднестровьем, закрепление правового статуса приднестровских предприятий в Молдове и прочее были позитивно восприняты российской стороной. Немаловажно, что эти инициативы позитивно воспринимаются и частью приднестровского истэблишмента, связанного с производством и, соответственно, экспортом. Другая часть истэблишмента, идеологи приднестровской независимости, уже который год с надеждой смотрят на Балканы в ожидании „косовского чуда“.

Однако „чуда“ пока так и не произошло. Для того, чтобы мировое сообщество признало независимость Косова, статус края должен быть закреплен резолюцией Совета Безопасности ООН. Однако принять такую резолюцию Совбез не может, так, как Россия, последовательно поддерживающая Сербию в этом вопросе, обладает правом вето…

Что касается Приднестровья, то европейское сообщество стремится решить не столько проблему статуса ПМР, сколько урегулировать проблему российского присутствия. Здесь позиции Соединенных Штатов и ЕС полностью совпадают. Но с другой стороны, решение приднестровского вопроса путем объединения в той или иной форме и, соответственно неизбежного вывода российских миротворцев, поставит перед Евросоюзом вопрос вхождения в это наднациональное объединение и Молдовы. И сегодня отказ формально мотивируется невозможностью присоединения к европейским структурам в основном по причине наличия неразрешенного территориального конфликта в рамках РМ…».

Свои претензии к России имеет и Южная Осетия. Обозревали «Осинформ» Тимур Калоев и Тристан Соломония пишут в этой связи: «…Российские аналитики часто с испуганным видом заявляют, что если процесс суверенизации пойдет дальше, то число членов ООН увеличится на десятки государств. Ну и что? С чего ООН должна переживать? Ведь для ООН замена взрывоопасных непризнанных территорий и регионов на признанные, а значит легко регулируемые правовыми инструментами и общей ответственностью — это лучший выход. Это включение нерегулируемых территорий в общий цивилизационный оборот. Это прекращает нежелательное развитие процессов и устраняет причины, которые десятилетиями становятся источником конфликтов и кровопролитий. Если США поддержат такое развитие процессов, они получат сторонников везде, и даже в старой Европе. Если Кремль будет продолжать игнорировать естественное стремление наций к союзу с Россией, он будет терять позиции в меняющемся мире.

С этих позиций заявление российского представителя в ООН Виталия Чуркина о том, что „инфекция сепаратизма может быть подхвачена и наша позиция состоит в том, чтобы ее избежать“ — весьма опрометчиво. „Избежать“ уже не получается. Позиция Москвы не может состоять в том, чтобы игнорировать основы права, главная из которых — право наций на самоопределение. Тем более, если речь идет о самоопределении в борьбе с фашизмом, как это признанно в отношении Южной Осетии. Если Москва считает международное право основой решения косовского спора, почему она игнорирует это же право, которое всецело лежит в основании независимости РЮО? Почему российская дипломатия игнорирует все обращения осетин о ее признании? А если бы на месте албанцев оказались сербы? Каковы были бы активность и позиция Москвы?

Не должно стать неожиданностью и то, если Вашингтон предложит закрепить за осетинами и абхазами независимые статусы их республик. Он может в обмен на независимость предложить осетинам и абхазам варианты договоров о сотрудничестве, которые вряд ли будут учитывать интересы России. Пострадавшие в результате чисток получат большие компенсации и т.д. Грузия, скорее всего, согласиться на мирное существование с бывшими автономиями в общем экономическом пространстве под американским патронажем до лучших времен. Для осетин, если они вновь останутся один на один с противником, независимость и такие гарантии, могут показаться предпочтительней военных раздоров. Осуждать их за это было бы цинично. Вообще, никто еще не сделал талантливого анализа отношений Москвы и Цхинвала. Эти отношения также носят, по меньшей мере, странный характер: Кремль говорит о признании целостности Грузии, осетины надеются на признание независимости. У России видимо есть свои расчеты в связи с конфликтом, иначе ей ничего не стоит дипломатическими средствами отбить охоту у Тбилиси бряцать оружием…

Верхоглядство российской политической номенклатуры в отношении к событиям в Осетии поражает. Россия имеет все возможности обустроить в кратчайшие сроки жизнь населения непризнанной республики и обеспечить ее безопасность. Это лучшая демонстрация превосходства своих подходов к решению региональных споров. Россия же содержит южан на диете, словно не доверяя ни себе, ни осетинам. В то же время Запад спускает в Грузию миллиардные финансовые реки, где они исчезают без видимых социально-экономических эффектов. Но далекий Запад не скупится и перебивает все картишки близлежащей России, которая увлекается перманентными скандальными диспутами с тбилисскими чинушами.

Ни разу официальный Кремль не заявил о том, что положение РЮО с точки зрения права — исключительное. Оно отлично от всего самоопределившегося за последнее время сообщества, не говоря о Косово, в зависимость от положения которого несправедливо ставят Южную Осетию. Сербы сдали всех своих военно-политических лидеров, отстаивавших единство страны. Теперь просят Россию о помощи. Россия, в свою очередь, равнодушно выслушивала призывы Белграда о помощи и допустила его разгром. Теперь старается догнать поезд. Российские либералы тогда истерично призывали к невмешательству в балканские события, и Россия потеряла влияние в регионе. Либералы так же травили Беларусь, и чуть было не привели к расстройству стратегического союза братских стран. Эти либералы и сегодня вопят о невмешательстве в сомнительные, мягко говоря, делишки Грузии, и Россия грозит потерять позиции в союзных территориях Южной Осетии и Абхазии, а шире — в Закавказье…

Здесь нет смысла вновь перечислять безупречные основания независимости РЮО. Их все равно никто не хочет делать предметом дискуссий. А это означает только одно: все хотят, чтобы осетины воевали. Все хотят кровью осетин очередной раз освятить свои политические интриги. Никаких других причин игнорировать право и содержать югоосетинский конфликт в поле силового противостояния, нет»…

Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования, уверен в том, что России необходим точный расчет ресурсов и возможностей по отношению к непризнанным государствам. Международное признание Абхазии или Южной Осетии не должно стать исключительно российским, иначе возможно возникновение угрозы «балканизации» уже самой Российской Федерации, считает эксперт. Поэтому в деле изменения конфигурации постсоветского пространства России необходимы союзники в ООН, среди государств, которым угрожают планы перекройки карты Европы, в Организации Исламской Конференции, СНГ, ШОС, ОДКБ. Для этого нужны внятные аргументы: к чему, собственно говоря, приведет вся эта тяжба о непризнанных.

Отказ Грузии на протяжении 16 лет вносить изменения в свою конституцию по вопросу о предоставлении автономий национальным меньшинствам, а также отказ от рекомендаций СБ ООН и ОБСЕ подписать соглашение «О неприменении силы» в Южной Осетии и Абхазии знаменуют провал начального варианта мирного решения проблемы самопровозглашенных государств. Руководство в Тбилиси (как и в Баку) вообще отказывается говорить о федерализации. В этой ситуации Москва не может не считать, что региональная безопасность всего Кавказа под угрозой, предостерегает эксперт. Поэтому России предстоит пересмотреть свой взгляд на непризнанные республики. Москве потребуется не ждать появления косовского прецедента, а четко определив свою позицию по проблеме замороженных конфликтов на территории СНГ, создать свой прецедент. Возможно, отложенный Государственной Думой РФ вариант законопроекта, упрощающего принятие в состав РФ автономий союзных республик бывшего СССР на основе «волеизлияния народа, проживающего на территории данных автономий», будет применен по отношению к Южной Осетии, Абхазии.
Почему нельзя признавать Косово? Да хотя бы потому, что в Косове государственное управление подменено кланово-мафиозной системой, подчеркивает Цыганок. В противоположность этому Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия — состоявшиеся государства. И именно это делает невозможной их реинтеграцию с бывшими «метрополиями» мирным путем. Во всех непризнанных государствах прошли несколько избирательных циклов, произошла смена лидеров через выборы. Ни в Грузии, где президенты сменяют друг друга в череде переворотов или на арене «цирка» с выборами, ни в Азербайджане, где отец назначает своим преемником во главе государства сына, ничего похожего нет.

Москве придется отвечать на два вопроса: 1)В состоянии ли Россия способствовать превращению Кавказа в более стабильный регион? 2) Могут ли Грузия и Азербайджан контролировать «непризнанные территории» иначе, как силами НАТО, с неизбежным в таком случае применением насильственных депортаций и этнических чисток? Что, кроме фраз о «широкой автономии», способны дать своим бывшим автономиям, а ныне государствам де факто, Грузия и Азербайджан?
«Возвращение» новых государственных образований в СНГ в пределы бывших советских республик следует признавать невозможным, коль скоро оно влечет за собой военный конфликт, депортацию или этническую чистку.

Чтобы не допустить дестабилизации обстановки на Кавказе, Россия будет вынуждена резко усилить свою военную группировку в Армении, в основном, силами ВВС и дополнительных ПВО. Точно так же Россия будет вынуждена признать независимость Абхазии и Южной Осетии и, не включая эти государства в состав Российской Федерации, ввести дивизии внутренних войск МВД РФ для «защиты граждан России, проживающих на территориях Абхазии и Южной Осетии», предлагает руководитель Центра военного прогнозирования. Затем, по договоренности с абхазским правительством, Москва должна будет решить вопрос о военных базах. По-видимому, объявив о военной угрозе своим южным границам, Россия обратится к ОДКБ и ШОС за дипломатической, политической, экономической, военной поддержкой и закроет воздушное пространство для самолетов НАТО на афганском направлении.
Если попытки закрепиться в Грузии для НАТО станут более важными, чем безопасность Кавказа, пути России и Северо-Атлантического альянса разойдутся окончательно, заключает Анатолий Цыганок…
Владимир Лешуков в «Русском журнале» рассматривает три сценария развития событий в случае одностороннего признания независимости Косово: «Первый — Россия на дипломатическом уровне грозит признать суверенитет Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья и, вероятно, Нагорного Карабаха вслед за отделением Косово. Депутат Московской Городской Думы Михаил Москвин-Тарханов в комментарии порталу „Кремль.Орг“ заявил, будто подобный шаг автоматически приведет к резкой напряженности на постсоветском пространстве, распаду СНГ, введению экономических санкций против РФ и записывание ее в „ось зла“ по причине ярых неоимпераилистических амбиций. Зачем рисовать столь трагические перспективы? В действительности, Грузия давно стала недружественной, отношения с ней испорчены окончательно по причине прихода к власти американской марионетки Саакашвили, намеревающейся любой ценой утащить грузин в НАТО. Молдавия и Азербайджан входят в антироссийский интеграционный блок ГУАМ. Нам не следует опасаться потерять доброе расположения тех, кто никогда не сделается нашим союзником в условиях текущей мировой конъюнктуры. Зато мы можем рассчитывать на содействие Казахстана, Белоруссии, Узбекистана, Армении, Таджикистана. Стран, вступивших в ОДКБ. Проявив к ним должный подход, мы получим стратегических партнеров, отстаивающих правильность наших поступков. Что касается Америки — она не пойдет на прямую конфронтацию. Слишком много сил отнимают Афганистан, Ирак и Иран. Не говоря о бюджетном дефиците, растущим внешнем долге, пошатнувшемся долларе, замаячившем на горизонте дефолте. И потом, ЕС должен наконец осознать: он рубит топором сук, на коем сам восседает. США никого не убедят в уникальности косовского случая. Прецедент создастся, разумеется… Дайте отмашку Косово — остальным дестабилизаторам тоже захочется реализовать давние замыслы.

Второй — Россия переходит к излюбленному приему последних двух лет, энергетическому давлению. Недавно мне выпала возможность пообщаться с одним высоким российским чиновником, отставным министром и действующим ученым. Он рационально заметил: „Хватит считать РФ сырьевым придатком заграничных стран! На самом деле, у нас есть рубильник от всей Европы. Опустим его — к нам на коленях приползут“. Должен сказать, я разделяю его мнение. Полной независимости в поставках нефти и газа от России у Европы нет. Они пока не настолько освоили биотопливо и не усеяли подавляющее большинство полей рапсом, чтобы отказывать от стандартных видов топлива. Поэтому, необходимость получать доставаемые из недр субстанции в срок сделает их сговорчивее.

Третий (фантастический) — Россия заявит о том, что в случае угрозы отделения Косово военными силами вступится за Сербию и не позволит нарушить ее целостность, а также защитит славянское население Косово от нападок албанцев. Впрочем, можно ввести туда воинский контингент сославшись лишь на последний мотив. Сербы в опасности — их надо спасать. По приглашению Белграда Россия идет на помощь. Диверсифицированная версия развернутого самолета Примакова и марш-броска десантников на Приштину, наблюдавшихся в годы правления Ельцина.

Одно нужно подчеркнуть обязательно: сейчас статус-кво продолжит сохраняться и вопрос о положении Косово останется нерешенным на протяжении еще некоторого времени. Давайте представим самый оптимистичный вердикт: никаких территориальных потерь у Сербии не будет. Вы серьезно полагаете, что в таком случае на Балканах воцарятся мир и согласие? Боюсь, точка „невозврата“ успешно пройдена. Не депортирует же 8 миллионов сербов 2 миллиона албанцев в Албанию? И не поставят их к стенке. Значит, придется конфликтовать дальше»…

В ближайший год борьба между Востоком и Западом может охватить весь черноморский регион, и не исключено, что она будет иметь военные последствия, пишет Дуг Сондерс в канадской «Globe and Mail». Он напоминает, что мятежные регионы Грузии, которые надеются создать свои собственные государства — в основном потому, что их народы более преданы России, — на протяжении лет переживают умеренные конфликты, время от времени сопровождающиеся бомбежками и насильственными актами. В 2008 году любой из них может перерасти в полномасштабную войну.
В беспокойных Абхазии и Южной Осетии в последние месяцы наблюдается все больше насилия, местные движения за независимость проводят все более жестокие атаки против правительственных объектов. В соседнем Азербайджане растут трения в Нагорном Карабахе. А по другую сторону Черного моря нарастает напряженность в мятежном молдавском регионе Приднестровье, который лоялен России.
Эти территории черноморского региона могут в нынешнем году превратиться в зоны конфликта, и причины следует искать в другой стране, ближе к Адриатическому морю — сербской провинции Косово, которая скоро объявит независимость, и этот шаг поддерживают как ЕС, так и США.
Дуг Сондерс напоминает: недавно российский президент Владимир Путин предупредил, что если Сербия, славянская страна, утратит свою спорную провинцию с албанским большинством и она перейдет под западное влияние, то гарантировать целостность Грузии и Молдавии будет крайне сложно. Многие наблюдатели считают это почти незавуалированной угрозой: если уйдет Косово, уйдут Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах и Приднестровье…

Чем больше слов Кремль слышит от администрации Буша о том, что Косово не является прецедентом, тем больше он хочет показать, что Россия это серьезная держава, которую нельзя игнорировать, как это было в 1999 году, уверен Дмитрий Саймс, президент Никсоновского центра. В своей статье в «The International Herald Tribune» он пишет: «Москва видит в сегодняшней ситуации повторение былых попыток крупных европейских держав изгнать Россию с Балкан и продемонстрировать ее ненужность. В последний раз такой курс привел к войне. Все может повториться вновь. После признания Косово Западом Сербия и Россия мало что смогут сделать, по крайней мере, сейчас. Но Абхазия и Южная Осетия наверняка выдвинут требования о независимости, а если их не признают, это уже не будет иметь значения. Их цель — это не государственная самостоятельность, а вхождение в состав России. Тем более, у большинства жителей этих республик уже есть российское гражданство.
Москва пока обещает соблюдать территориальную целостность Грузии, но все время усиливается опасность того, что Россия медленно и тихо, но неуклонно и настойчиво будет идти в направлении присоединения Абхазии и Южной Осетии. Если Грузия согласится с этой новой действительностью, то Косово станет самым настоящим прецедентом для Кавказа, как бы ни опровергала это администрация Буша.
Если Грузия предпочтет прибегнуть к силе, то Россия вполне может ответить военными средствами. А если между Россией и Грузией возникнет перестрелка, придет ли НАТО на помощь Тбилиси, рискуя втянуться в конфронтацию с Россией? Или альянс просто громко и раздраженно пошумит, отдав президенту Владимиру Путину крупную стратегическую победу, которая будет иметь последствия для всего постсоветского пространства? В любом случае, все шансы Америки на сотрудничество с Россией по таким важным вопросам, как ядерное нераспространение, борьба с терроризмом и энергетическая взаимозависимость окажутся разорванными в клочья.
Давайте все же вернемся на Балканы. Если охлаждение между Россией и США продолжится и далее, то Москва может решить, что ей следует наложить в ООН вето на продление мандата сил ЕС в Боснии. Меры, нацеленные на предотвращение насилия на Балканах, возымеют обратный эффект подобно бумерангу, и тогда большая часть балканского региона может подвергнуться дестабилизации.

Вашингтон и Брюссель правы, говоря о том, что сохранить существующее положение вещей в Косово в долгосрочной перспективе невозможно, и что независимость является логической конечной точкой маршрута. Но это не означает, что независимость нужно давать Косово прямо сейчас.

Кроме того, хотя дальнейшие переговоры на самом деле бессмысленны, так как США и ЕС продолжают твердить албанцам, что те могут рассчитывать на скорую независимость безо всяких уступок Белграду, более сбалансированная позиция могла бы привести к компромиссу. В рамках договоренности можно осуществить обмен территориями между Сербией и Косово. Это стало бы временной мерой, дающей Белграду в основном символический суверенитет над частью Косово. Кроме того, это ускорило бы процесс вступления Сербии в ЕС. Это также привело бы к молчаливому взаимопониманию с Россией по поводу того, что статус грузинских анклавов не следует менять в одностороннем порядке.
Кое-кому такой подход может не понравиться. Речь идет о тех, кто не согласен на меньшее, чем еще одна ’победа’ для Запада. Но подобные победы часто приводят к разрушительным непредумышленным последствиям. Кое-кто узнал об этом в Ираке, но остальные так ничего и не поняли»…

По мнению аналитиков Stratfor, в мире есть несколько мест, где Россия может осуществить реванш: Косово, непризнанные республики СНГ и Белоруссия. При этом признание независимости Косова станет для России «больше чем пощечиной», считают в Stratfor. «Москва должна предотвратить это, и, вероятнее всего, переговоры с ЕС по вопросу изменения окончательного решения по Косову будут успешными. Просто потому что для западного мира Косово даже отдаленно не стоит эскалации конфликта с Россией», — говорится в докладе.Источник:www.iamik.ru

ИА ОСинформ


Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

 

хлеб

 

 

Экстренные службы

  • 112 – МЧС РЮО
  • 101 – Пожарная служба
  • 102 – Милиция
  • 103 – Скорая мед. помощь
  • 104 – Аварийная служба газа
  • 8098595 – Водоканал
  • 806 5030 – Защита прав потребителей
  • 805 47 71 – Вывоз строительного и бытового мусора

Цитаты

Иногда хватает мгновения, чтобы забыть жизнь, а иногда не хватает жизни, чтобы забыть мгновение. Джим Моррисон
***
Каждый живет, как хочет, и расплачивается за это сам. Дориан Грей
***
Сильные люди не любят свидетелей своей слабости. Маргарет Митчелл
***
У людей теперь нет времени друг для друга. Кларисса Маклеллан
***
Хорошие друзья, хорошие книги и спящая совесть – вот идеальная жизнь. Марк Твен

Все комментарии

 

камеры

Объявления

Продается животноводческая Ферма в с.Рындзы хъау (Ожора) Знаурского района РЮО, прилегающая территория 23га, подробности по т.89298056949
***

Услуги по заправке картриджей и ремонту принтеров . Быстро недорого с гарантией!
10 лет качественной работы! Так же продаются Б/У принтеры в хорошем состоянии, фирмы: Canon, Samsung , HP и Xerox. Телефон для справок +7 929 804 44 74, спросить Колю

***
***

Радио ОНЛАЙН!

Радио ОНЛАЙН!